Este es un breve análisis comparativo de la cobertura dada por los medios ecuatorianos - gubernamentales y privados - a la visita del Relator Especial de la ONU sobre el Derecho a la Educación, Kishore Singh, y a sus declaraciones al término de dicha visita (septiembre 2012). El análsisis muestra que no solo los medios privados distorsionan la información - como reitera el Presidente Rafael Correa - sino también los medios gubernamentales.
Pobreza y educación se han convertido en temas clave de la retórica y la lucha política. No hay candidato que no ofrezca "reducir la pobreza" y que, ya en el gobierno, se esfuerce por mostrar los avances y medirse en los ránkings internacionales. No hay candidato que no ofrezca "mejorar la calidad de la educación" y que, ya en funciones, abunde en cifras de inversión, construcciones, maestros capacitados, textos y computadoras distribuidas, etc. Tanto la "reducción de la pobreza" como la "mejora de la educación" se mantienen como temas opacos para la población, objeto de propaganda más que de información gubernamental. Sobre ellos actúan los medios, a menudo simplemente reproduciendo declaraciones oficiales e informes internacionales, sin cumplir una función educativa para la ciudadanía y sin promover el debate. La visibilidad pública de estos temas, y la interpretación de los datos, son materia de disputa política y mediática.
El caso del Ecuador es emblemático a este respecto. El gobierno que lidera Rafael Correa y el movimiento Alianza PAIS desde 2007 ha hecho de ambos temas - "reducción de la pobreza" y "mejora de la educación" - bastiones de su imagen nacional e internacional.
En un ambiente social y político polarizado y caldeado, Correa mantiene una guerra de alta intensidad con los medios privados, a los que califica de "prensa corrupta" y de quienes afirma, reiteradamente, que "mienten". El enfrentamiento ha incluido medios cerrados, periodistas amenazados y enjuiciados, prohibición a ministros y altos funcionarios de dar entrevistas a dichos medios privados, y una campaña convocando a la ciudadanía a informarse solo a través de los medios oficiales (asumiéndose que, si son del gobierno, si son "públicos", "no mienten"). En uno de sus enlaces ciudadanos de los sábados, conocidos popularmente como sabatinas y transmitidos por televisión, radio y redes sociales, Correa rompió un ejemplar del diario La Hora y pidió a la población dejar de comprar los diarios privados y comprar solo el diario oficial El Telégrafo (medio privado, incautado por el gobierno).
La visita del Relator de la ONU sobre el Derecho a la Educación, el indio Kishore Singh (10-17 septiembre 2012), por invitación del gobierno, surgió como un hecho interesante para analizar la disputa mediática en un tema de alto perfil e interés como el educativo. ¿Qué dijo el Relator Singh y qué dijeron que dijo los medios nacionales - gubernamentales y privados?
El Relator tenía como antecedente inmediato un informe muy crítico de la misma ONU sobre discriminación racial en el Ecuador: "Observaciones finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial" del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD), fechado apenas unos días antes (CERD/C/ECU/CO/20-22, 31 agosto 2012). Dicho informe destaca "la persistencia de la pobreza, marginalidad y discriminación de los afroecuatorianos y montubios... en el acceso a los servicios básicos, la educación, el empleo y la ocupación de cargos públicos", la "insuficiencia de servicios de salud adecuados y accesibles a la población indígena y en particular en zonas rurales", las "múltiples formas de discriminación y violencia de género en todas las áreas de la vida", el "difícil acceso a la justicia", "los altos niveles de analfabetismo y dificultades en el acceso a la escolaridad de los pueblos indígenas, incluyendo a nivel de educación superior al que solo tiene acceso 4,9% de la población indígena, así como a la falta de información sobre la implementación de la educación intercultural bilingüe". (El informe completo, en español, puede verse aquí. Un resumen de la agencia AFP, no divulgado por los medios gubernamentales en el Ecuador, y divulgado solo por algunos medios privados, puede verse aquí).
Experto insta a gobierno y población de Ecuador a participar en derecho a educación (18 sep. 2012)
El relator especial de la ONU sobre el derecho a la educación exhortó al gobierno y a la ciudadanía de Ecuador a participar activamente en la realización y protección de esa garantía.
Al concluir una visita oficial de ocho días a ese país, Kishore Singh afirmó que la educación es un bien público y que el Estado nunca debe renunciar a su obligación de mantenerlo así, pero recordó que también es una responsabilidad social.
“La participación activa de todos los sectores de la sociedad civil, incluidos especialmente los docentes, estudiantes, sus padres y comunidades es vital para la consolidación de un sistema de educación nacional que funcione adecuadamente”, apuntó.
El experto reconoció los grandes avances en las leyes y políticas públicas relacionadas con la educación en Ecuador, como la Constitución del 2008 y la última reforma de las leyes de educación.
Consideró que el gobierno ha afianzado su liderazgo para garantizar que la educación sea gratuita y ha enfatizado la importancia de la inversión en la educación como un área prioritaria.
A pesar de estos avances, Singh señaló que todavía persisten retos entre los que destacan la infraestructura deficiente, la baja calidad de la educación y las disparidades en el acceso.
“Las comunidades que viven en la pobreza, los pueblos indígenas y las comunidades afroecuatorianas siguen desatendidas y no se benefician de las oportunidades de una educación completa”, observó.
En este contexto, el experto subrayó la importancia de establecer estándares para monitorear y promover una educación de calidad.
Durante su visita Singh se reunió con el presidente Rafael Correa, varios ministros y representantes de organizaciones internacionales y ONG.
El relator presentará un informe con recomendaciones en junio de 2013 al Consejo de Derechos Humanos de la ONU.
La declaración completa, dada a conocer posteriormente por la ONU, puede verse aquí.
¿Cómo informaron sobre la visita los medios nacionales?
Compilamos y resumimos (ver tabla, abajo) lo informado al término de la visita del Relator por algunos de los principales medios nacionales, tanto gubernamentales ("públicos") como privados y comunitarios (la mayoría de oposición). También incluimos en la tabla tuits alusivos de cuentas oficiales en Twitter. La información circulada se refiere principalmente a las declaraciones del Relator en la conferencia de prensa. Ningún medio circuló la conferencia completa.
Analizamos tres aspectos en cada noticia: titulares, contenidos y fuentes. (En cada titular incluido en la tabla puede hacerse click y leer la noticia completa). Como es sabido, buena parte de la disputa mediática se juega en el titular, teniendo en cuenta que la mayoría de personas solo lee el titular y saca conclusiones a partir de éste. La selección y confección del titular no es casual ni objetiva y, por ende, todos esos elementos son materia de análisis e interpretación. El contenido de la noticia es resultado de muchas decisiones: tamaño de la noticia, lugar e importancia que ocupa en el medio, orden en que se presentan los temas, espacio que se da a cada uno de ellos, etc. Tratándose de un personaje, como es aquí el caso, sus declaraciones constituyen lo medular de la noticia. El uso (o no) de comillas - o bien la interpretación o fraseo libre de sus palabras - es asimismo susceptible de análisis. Y, por supuesto, es fundamental dar cuenta de las fuentes utilizadas en cada caso.
¿Qué muestra el análisis de los medios?
En el terreno político, y más en un contexto de gran polarización, lo "anticipable" sería que los medios oficiales destaquen los aspectos positivos señalados por el Relator y que los medios no oficiales (privados, de oposición) destaquen los aspectos negativos. El análisis empírico muestra que:
(a) en los medios gubernamentales/públicos, tanto los titulares como los contenidos se refieren casi exclusivamente a los comentarios positivos del Relator, evitando o minimizando los tres "retos" señalados en el comunicado y en la conferencia de prensa: infraestructura deficiente, baja calidad de la educación e inequidad en el acceso (tanto en la conferencia de prensa como en el comunicado oficial de la ONU hay otro reto planteado por el Relator y es el referido a la participación social);
(b) en los medios privados estos "retos" son destacados en los titulares; el desarrollo de la noticia despliega tanto los aspectos positivos como las críticas del Relator. Curiosamente, el diario El Universo, el más denostado y el de mayor enfrentamiento con Correa, tiene el titular más balanceado, destacando logros y déficits: "Relator de la ONU aplaude esfuerzos del régimen en educación y sugiere mejoras". Llama la atención que la mayoría de medios privados recurre como fuente a un cable de la agencia internacional EFE para dar cuenta de la visita y las declaraciones del Relator.
(c) en estricto sentido, ninguno de los medios analizados "miente" (o, si se prefiere: todos mienten, públicos y privados). Todos los medios seleccionan y recogen, en los titulares y en el cuerpo de la noticia, aspectos de lo efectivamente señalado por el Relator y complementos basados en fuentes o voceros locales con visiones diferentes de la historia y el acontecer educativo nacional.
Los ecuatorianos que acceden solo a los medios del gobierno - como recomienda Correa - creerán que el Relator solamente tuvo alabanzas para el gobierno y respaldo total a lo hecho en educación. Los ecuatorianos que solo acceden a los medios privados pueden hacerse una idea más balanceada: hay avances pero también problemas. Esta visión está más cerca de las observaciones del Relator que la que presentan los medios gubernamentales, centrados en los "logros".
Si nos atenemos a la dicotomía verdad versus mentira manejada por Correa tendríamos que preguntarnos: ¿quién dice la verdad?, ¿quien miente? o ¿quién miente más? En este caso, la visión más sesgada es la que presentan los medios del gobierno.
¿Por qué los medios gubernamentales son herméticos a la crítica, al reconocimiento de problemas, incluso cuando vienen de un Relator de la ONU a quien el gobierno respeta y ha invitado al país? El "embate" de los medios privados en este caso no es tal y no parece por tanto justificar el ocultamiento como estrategia defensiva. Más bien, el ocultamiento (una forma, al fin y al cabo, de "mentir" y ciertamente de desinformar) parece derivar de una necesidad intrínseca, incompatible con la transparencia y el reconocimiento público de problemas: la propaganda como recurso fundamental de hacer política, de "persuadir" a la población y de matener el control.
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¿Qué dijo el Relator de la ONU sobre el Derecho a la Educación en su
visita al Ecuador? |
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Medio |
Titular |
Fuente/contenido |
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Medios oficiales ("públicos") |
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Andes Ecuador |
(17 sep.)
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Elaboración
propia. Destaca: - “El gobierno
ha hecho esfuerzos sin precedentes para hacer efectivo el derecho universal a
una educación de calidad”. |
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Radio Pública |
Relator de la ONU: Ecuador vive un momento histórico en educacion (18 sep.) |
Incluye audio (resumen elaborado por la radio de lo dicho por el Relator. Todos aspectos positivos). |
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El Ciudadano |
(14 sep.) |
Elaboración
propia. Recoge visita del Relator a la Secretaría Nacional de Educación
Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senescyt). Destaca: |
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El Ciudadano |
Relator de la ONU dice que Ecuador vive momento histórico en materia de educación (Audio) (17 sep.) |
- Incluye audio con fragmento de traductora (inglés-español) de lo dicho por el Relator. Solo incluye aspectos positivos. - Gira en torno a reunión del Relator con Rafael Correa. Nota propia.
Destaca: - Grandes
cambios desde el 2006, en el pasado ni siquiera había una política en materia
de educación. |
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El Telégrafo |
Relator de la ONU descata avances de Ecuador en materia de educación (17 sep.) |
Reproduce los contenidos y citas incluidos en el artículo de El Ciudadano (ver arriba). |
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Medios no oficiales (privados) |
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El Comercio |
Calidad educativa y violencia son asignaturas pendientes en el Ecuador, dice ONU (17 sep.) |
Basado en cable de la Agencia EFE. - Recoge declaraciones entrecomilladas del Relator (positivas y críticas). - Menciona dato del Observatorio de la Niñez y la Adolescencia (ODNA) en el Ecuador: 31% niños sufre violencia en la escuela, pública y privada (era 20% en 2000). |
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Ecuador Inmediato |
Relator de la ONU asegura que calidad educativa y violencia son asignaturas pendientes en Ecuador (17 sep.) |
Basado en cable de la Agencia EFE (RTBO) |
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La Hora |
Pobre infraestructura en el país (18 sep.) |
Nota propia. |
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El Universo |
Relator de la ONU aplaude esfuerzos del régimen en educación y sugiere mejoras (18 sep.) |
Nota propia.
Destaca: |
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Revista Vistazo |
Calidad educativa y violencia son asignaturas pendientes de Ecuador, dice la ONU (18 sep.) |
Basado en cable de la Agencia EFE. |
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Medios comunitarios |
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Confederación del Pueblo Kayambi a través de Agenda de la Niñez Indígena del Ecuador (Ecuarunari) |
Relator especial de derecho a Educación de NNUU visita territorio Kayambi (13 sep.) |
- Portal del Ecuarunari. - Nota propia. - Describe la situación de la educación indígena en la zona, tema que será abordado en la visita con el Relator al día siguiente. |
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Algunas cuentas oficiales en Twitter |
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Presidencia |
Gloria Vidal explica que Relator ONU destacó avances Ecuador en educación |
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Vicepresidencia |
Kishore Singh
afirmó que en |
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Ministerio de
Educación |
Relator de la ONU dice que Ecuador vive momento histórico en materia de educación |
Se limita a reproducir nota de @elciudadano_ec |
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Senplades |
Kishore Singh destacó que la Educación es alta prioridad en Ecuador ya que es derecho indispensable para gozar de otros derechos |
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Ecuador TV |
Relator de la ONU dice que Ecuador vive momento histórico en materia de educación |
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▸ ONU Derechos Humanos, página de país – Ecuador
▸ ONU: Índice Universal de los Derechos Humanos
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