Ecuador. Prueba Ser Estudiante 2022-2023: 7 de cada 10 estudiantes no alcanzan estándares mínimos

 Rosa María Torres

Tomado de INEVAL
 

 
La prueba Ser Estudiante es diseñada y administrada por el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEVAL). Evalúa aprendizajes en Matemática, Lengua y Literatura, Ciencias Naturales y Ciencias Sociales en la Educación Básica y en el Bachillerato.Viene aplicándose desde 2013.

La prueba Ser Estudiante 2022-2023 (aplicada en el gobierno de Guillermo Lasso) dejó resultados preocupantes: 7 de cada 10 estudiantes no alcanzan el puntaje mínimo (700 puntos) establecido para la distintivas asignaturas.

Los bajos niveles de aprendizaje no son producto de la pandemia; vienen de muy atrás, haciendo evidente la necesidad de repensar de manera integral y profunda el sistema educativo en el Ecuador.

Más presupuesto no es suficiente; no se trata solo de invertir más sino de invertir mejor, con las debidas prioridades y calidades. No caben soluciones cosméticas. Tratar de "mejorar" una educación que no funciona, sin introducir cambios de fondo, es abonar a más de lo mismo. 

Incluimos abajo un resumen sobre Ser Estudiante 2022-2023 basado en el informe del INEVAL sobre los resultados de esta prueba (2024).



¿A quiénes evalúa?


La prueba Ser Estudiante viene aplicándose desde 2013 en el Ecuador. Evalúa a estudiantes de educación básica y bachillerato en todo tipo de planteles: fiscales, municipales, fiscomisionales, y particulares de todo el país. La evaluación de 2002-2023 evaluó a 36.078 estudiantes provenientes de 393 instituciones educativas fiscales, 53 municipales, 234 fiscomisionales y 404 particulares.

¿Quién evalúa?

La institución que organiza y aplica la evaluación es el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEVAL), creado en 2012. El INEVAL es el encargado de todas las evaluaciones educativas realizadas en el país, incluida la prueba PISA-D, aplicada en 2017.

¿Qué evalúa?

Evalúa los aprendizajes (conocimientos, habilidades y destrezas) adquiridos en Lengua y Literatura, Matemática, Ciencias Naturales y Ciencias Sociales en 4o, 7o y 10o año de Educación Básica así como en 3o de Bachillerato, tomando como base el currículo vigente y los estándares de aprendizaje establecidos por el Ministerio de Educación (Mineduc).

En el Bachillerato, Ciencias Naturales incluye Física, Química y Biología, mientras que Ciencias Sociales abarca Historia, Filosofía y Educación para la Ciudadanía.

¿Cómo se evalúa?


Se utilizan los siguientes instrumentos:

• Prueba de base estructurada

Estas pruebas consisten en una selección de ítems que permiten determinar una respuesta correcta.

• Rúbrica analítica
Este instrumento se utiliza para evaluar las habilidades y destrezas en escritura. Las rúbricas analíticas desglosan cada actividad en diversos indicadores, detallando los criterios observables para cada nivel .

• Cuestionarios de factores asociados

Mediante estos cuestionarios se obtiene información sobre diversos aspectos del estudiante, más allá de sus conocimientos académicos, tales como actitudes hacia el aprendizaje, motivación y factores que puedan influir en el rendimiento académico. Se recopilan asimismo datos del contexto de los estudiantes, progenitores o representantes legales, docentes y directivos.

¿Para qué se evalúa?

Los resultados de Ser Estudiante permiten:

- Construir indicadores nacionales e internacionales de aprendizaje alineados con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
- Recopilar evidencia empírica para desarrollar investigaciones académicas en el ámbito educativo.
- Monitorear avances y/o puntos a mejorar en el proceso de aprendizaje.
- Analizar longitudinalmente la evaluación de modo que permita una comparación histórica de los resultados de aprendizaje.
- Socializar la información con la comunidad educativa.
- Recibir recomendaciones para la construcción de políticas públicas eficaces y contextualizadas.

¿Cómo interpretar los resultados?

Los niveles de logro se ubican en una escala que va de los 400 hasta los 1.000 puntos. 

- 400 a 599 puntos indican un nivel insuficiente
- 600 a 699 puntos indican un nivel elemental
- 700 a 799 puntos indican un nivel satisfactorio
- 800 a 1000 puntos indican un nivel excelente.

¿Cuáles son los resultados de la prueba Ser Estudiante 2022-2023?

En educación básica hay un incremento en las calificaciones, en comparación con el ciclo anterior, 2021-2022. No obstante, solo en el subnivel Superior, en Matemática y en Ciencias Naturales se alcanza el nivel mínimo de competencia (700 puntos).

En Ciencias Naturales se observa un decremento en los subniveles Elemental y Media.


En Bachillerato hay un avance en los resultados de todos los campos evaluados, en comparación con Ser Estudiante 2021-2022. No obstante, en seis de ellos (Matemática, Lengua y Literatura, Física, Química, Biología e Historia) no se alcanza el promedio.

¿Cuáles son los resultados en cada campo evaluado por Ser Estudiante 2022-2023?

Se presentan a continuación las tendencias de los resultados de aprendizaje en los diversos campos evaluados. Se muestran los resultados en tres períodos: 2020-2021, 2021-2022 y 2022-2023.

Resultados en Matemática


En 2022-2023 hay un incremento en los resultados en comparación con 2021-2022. No obstante, los niveles mínimos de competencia (700 puntos) no se alcanzan en los subniveles Elemental (678 puntos) y Media (684 puntos) de Educación Básica y en el Bachillerato (696 puntos). El subnivel Superior tiene un desempeño satisfactorio, con un aumento de 6 puntos respecto a 2021-2022. (Figura 1).

Resultados en Lengua y Literatura

Hay una recuperación estadísticamente significativa en el aprendizaje de todos los subniveles evaluados, en comparación con 2021-2022. Sin embargo, no se alcanza el nivel mínimo de competencia. Las principales mejoras se registran en Bachillerato con un incremento de 22 puntos y en el subnivel Media con un aumento de 15 puntos. Para los subniveles Superior y Elemental, la recuperación es moderada: incremento de 5 y 6 puntos, respectivamente. (Figura 2).


Resultados en Ciencias Naturales

Persiste una tendencia a la disminución de los puntajes obtenidos en los subniveles Elemental y Media. En el subnivel Superior se alcanza el mínimo (704 puntos) con un incremento de 3 puntos en comparación con 2021-2022. (Figura 3)


Hay un incremento en los puntajes de Física, Química y Biología. No obstante, no se supera el subnivel Elemental ni se alcanza el nivel mínimo en ninguno de ellos. (Figura 4).

Resultados en Ciencias Sociales

En los tres subniveles de Educación Básica, Elemental, Media y Superior, hay un incremento de 12, 5 y 1 puntos en comparación con 2021-2022, respectivamente. Sin embargo, no se alcanza el nivel mínimo de las competencias, se continúa en el nivel Elemental, igual que en 2021-2022. (Figura 5).

En el Bachillerato, Ser Estudiante evalúa Historia, Filosofía y Educación para la Ciudadanía, en el campo de las Ciencias Sociales. En Filosofía y Educación para la Ciudadanía se observa un incremento de 9 puntos en comparación con 2021-2022, llegando a un nivel satisfactorio. En Historia no se logra el nivel mínimo de competencia. (Figura 6).

Resultados de Factores Asociados

En el marco de Ser Estudiante el Ineval recopila información sobre diversos factores asociados que influyen en el proceso educativo. En este informe se presenta el análisis de la incidencia de la repetición escolar y el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC).

- Uso de las TIC para la enseñanza

La incidencia del uso de las TIC en los resultados de Ser Estudiante es notable, especialmente en el campo de Lengua y Literatura. Los estudiantes con docentes que usan constantemente la computadora como herramienta pedagógica tienden a obtener calificaciones más altas. Esta diferencia se ve sobre todo en el sub-nivel Media, donde la diferencia es de 11 puntos a favor de quienes afirman que sus docentes usan las TIC en las clases.

Repitencia escolar

Los resultados de Ser Estudiante para Lengua y Literatura revelan una brecha significativa entre los estudiantes que repiten un año escolar y aquellos que nunca han repetido. Esta brecha es de 14, 11 y 16 puntos a favor de los que nunca han repetido en los subniveles Media, Superior y en Bachillerato, respectivamente.

8. CONCLUSIONES

Los resultados de Ser Estudiante 2022-2023, en comparación con Ser Estudiante 2021-2022, muestran un aumento en casi todos los campos evaluados. No obstante, Ciencias Naturales en los subniveles Elemental y Media no se incluye en este avance.

En algunos campos apenas se logra sobrepasar el nivel mínimo de competencia, mientras que en otros no se alcanza.

En Matemática solamente los estudiantes del subnivel Superior logran sobrepasar el nivel mínimo de competencia
. Destacan los progresos alcanzados en el manejo de elementos básicos de geometría, la comprensión de las propiedades de cuerpos y figuras geométricas, así como la habilidad para establecer relaciones de secuencia y orden entre diversos conjuntos numéricos. Requieren más atención la resolución de problemas numéricos vinculados a situaciones cotidianas, el fortalecimiento de la capacidad analítica y representativa mediante el uso de estadística descriptiva, y el desarrollo de habilidades avanzadas como la capacidad para encontrar la derivada e integral de funciones polinomiales de grado ≤4 o racionales.

En Lengua y Literatura no se logra el nivel mínimo de competencia en ningún subnivel, pero hay avances en habilidades y destrezas como la capacidad de indagar el significado de palabras y expresiones en lenguas originarias, la comprensión y valoración de contenidos explícitos e implícitos, y la destreza para interpretar y debatir críticamente temas, géneros y contextos en textos literarios.

En Ciencias Naturales hay decrecimiento en los resultados de aprendizaje en el subnivel Media, y un aumento en los subniveles Elemental y Superior, así como en Física, Química y Biología en el Bachillerato. Sin embargo, no se logra el nivel mínimo de competencia. La mayoría de estudiantes muestran capacidad de ejemplificar en objetos de su entorno inmediato las características de la luz, su bloqueo y propagación. También resaltan el cuidado de diversos tipos de energía y la formulación de proyectos basados en la comprensión de las etapas de la reproducción humana. En contraste, 9 de cada 10 estudiantes no logran argumentar que los objetos se mueven al ser accionados por una fuerza normal y la fuerza de gravedad.

En Ciencias Sociales, los subniveles Elemental, Media y Superior, así como el Bachillerato en el campo de la Historia no alcanzan el nivel mínimo de competencia. Filosofía y Educación para la Ciudadanía muestran niveles de logro satisfactorios. 6 o más estudiantes pueden identificar diferentes tipos de familia y reconocen su historia familiar como fuente de bienestar. En contraste, 7 o más estudiantes no logran aplicar planes de contingencia en caso de desastres naturales. Se identifica la necesidad de mejorar la capacidad de los estudiantes para examinar los cambios y lecciones dados en la conquista y colonización de América, la aplicación de conceptos de verdad y validez en la formación de teorías, fortalecer la habilidad de examinar las formas y postulados del republicanismo y contrastar el proceso de conquista y colonización portuguesa en Brasil.

Los estudiantes que dicen que los docentes emplean herramientas tecnológicas para el aprendizaje tienen mayor rendimiento académico en comparación con aquellos que afirman lo contrario.

PISA-D, ERCE y Ser Estudiante 2022-2023 muestran que la repitencia escolar no es una medida efectiva. El estudiantado que no ha repetido ningún año escolar muestra un rendimiento académico superior. en relación a aquellos que han repetido al menos una vez. Es imperativo dar apoyo y seguimiento a estudiantes que enfrentan dificultades en su trayectoria educativa. La identificación oportuna de nudos críticos y desafíos académicos permitirá implementar intervenciones adecuadas y a tiempo, previniendo la repitencia.

La doble moral correísta

Rosa María Torres


Registramos aquí 4 casos entre 2007 y 2023. Posición ante:
1. La reelección indefinida
2. La
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
3. La Organización de Estamos Americanos (OEA)
4. La tesis del Vicepresidente Jorge Glas y la de la Fiscal Diana Salazar




2007. "Es absurda la reelección indefinida porque la democracia implica alternancia".
Rafael Correa, declaraciones en Chile en entrevista con @latercera y @ElMercurio_cl.
En El Universo, "Es absurda la reelección indefinida", Guayaquil, 10 noviembre 2007.

2007. "La democracia implica alternancia. Nuestra postura es que desde presidente hasta concejal puedan tener reelección por una sola vez", Cuba Encuentro, La Habana, 9 noviembre 2007.

2014. “La alternancia es un discurso burgués que nadie se cree. Es un mito. Tonterías de la oligarquía”. Rafael Correa, en diario El Comercio, Quito, 4 junio 2014.

2023. "Hicimos la reforma constitucional a la reelección indefinida. Por vanidad, por el qué dirán, yo prohibí que me presente y a todos los asambleístas que aprobamos esa reforma. Considero que fue un error. Perdimos el poder. Esta gente no tiene escrúpulos ni libertad democrática". Rafael Correa, entrevista con Xavier Lasso, Palabra Suelta, México, 24 julio 2023.
Jorge Cevallos (@Arcabuz1)

2012: "Hemos cometido el pecado de vencer a la prensa corrupta y por eso la CIDH nos pidió medidas cautelares". Rafael Correa #enlaceciudadano

2014: "La CIDH no tiene potestad para dictar medidas cautelares".
“Un grupo de burócratas sin atribución ordena a la República que reviertan una sentencia ejecutoriada, así de simple, de un país soberano. Es inaudito”.

“Esto nos demuestra la urgencia de renovar el Sistema Interamericano de Derechos Humanos”. Rafael Correa, 25 marzo 2014.
A propósito de las medidas cautelares que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) dictó a favor de los opositores Cléver Jiménez, Carlos Figueroa y Fernando Villavicencio.

2019: La CIDH otorga medidas cautelares a los correístas Paola Pabón, Virgilio Hernández y Christian González en el gobierno de Lenin Moreno, detenidos por rebelión tras las protestas de octubre de 2019.
Jorge Cevallos (@Arcabuz1)

2009
: El 1 de junio de 2009, en declaraciones de prensa
@MashiRafael pide que la OEA (Organización de Estados Americanos) desaparezca como organismo regional.

Mientras fue Presidente Rafael Correa despotricó contra la OEA . Criticó su sistema de DDHH, la llamó colonialista y aliada del imperio, dijo que debe desaparecer y llamó vendepatrias a quienes solicitaron su observación electoral.

2017: Durante el gobierno de Lenin Moreno Correa pidió la intervención de la OEA,
alegando "alteración del orden democrático en el Ecuador".

Vilma Vargas

Jorge Glas, quien fuera VicePresidente de Rafael Correa, plagió el marco teórico de su tesis, con la que se graduó en 2008 de ingeniero en la Escuela Politécnica del Litoral (ESPOL). Glas copió 79 de las 162 páginas de la tesis de El Rincón del Vago y Monografías.com. La Resolución de la ESPOL reconoció que Glas omitió toda referencia en esas 79 páginas, consideradas "irrelevantes", le exigió pedir disculpas públicas y eliminar de la tesis las páginas copiadas.

Correa negó el plagio, dijo que se trataba de
«linchamiento mediático» y de maniobra difamatoria de la oposición y la «prensa corrupta». El plagio ha permanecido impune.

24 mayo 2013: Ceremonia oficial de investidura de Rafael Correa y Jorge Glas como Presidente y Vicepresidente de la República, respectivamente. Refiriéndose a la tesis, Correa le dijo a Glas en su discurso: "Los que quisieron desacreditarte han quedado desacreditados".


En todos estos años Correa ha ocultado y negado el plagio, ha sostenido ante el país que Glas es una persona honesta, un héroe, y le ha postulado para nuevos cargos en el gobierno, incluida la Presidencia y Vicepresidencia de la República.


2023: Priscila Schettini, mujer del ex Defensor del Pueblo Freddy Carrión, acusó a la fiscal Diana Salazar de plagio en su tesis presentada a la Universidad Central del Ecuador. Correa condenó reiterada y acaloradamente el plagio, y pidió la remoción de la fiscal de su cargo.



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«Diálogo» y «debate» en la educación y en la política: Correa versus Moreno





Pancho Cajas (Ecuador)

Términos como «democracia», «cambio», «consenso», «participación», «diálogo», «debate», «consulta», «socialización», suelen usarse mucho en el mundo de la política, a menudo de manera laxa, simplista e incluso ad-hoc

«Diálogo» y «debate» son valorados en el campo educativo desde perspectivas pedagógicas progresistas e innovadoras. No necesariamente en el mundo de la política. En todo caso, ambas - educación y política - tienen dificultades para incorporar ambos - diálogo y debate - en sus prácticas.

Repaso aquí algunos usos de los términos «diálogo» y «debate» en la política ecuatoriana reciente, y específicamente en los gobiernos de Rafael Correa (2007-2017) y Lenin Moreno (2017-2022). 

Empiezo exponiendo, brevemente, algunas ideas sobre ambos conceptos. 

Diálogo y debate

El diálogo implica dos o más interlocutores interesados en comunicarse, los cuales se alternan el rol de emisor y receptor.

En el mundo de la educación, el diálogo es adoptado como principio y como método en pedagogías alternativas y liberadoras. La figura y el pensamiento de Paulo Freire aparecen estrechamente vinculados a la propuesta de un aprendizaje dialógico que cuestiona la relación asimétrica entre educador y educandos, el rol del educador como emisor y del educando como receptor.

La conversación es una de las formas que adopta el diálogo, la más común.

El debate también es un tipo de diálogo. Puede ser organizado y estructurado (con presencia de un moderador, temas y preguntas previamente definidas, etc.), semi-estructurado o informal. Lo característico del debate es poner en común y argumentar diferentes puntos de vista sobre determinado asunto o asuntos.

Aprender a debatir y participar en debates ayuda a desarrollar la reflexión, el razonamiento, el pensamiento crítico, el buen criterio, la deliberación, la capacidad para argumentar, resolver problemas y tomar decisiones, lograr acuerdos y consensos, todos ellos esenciales en la construcción de una ciudadanía democrática, desde la infancia y a lo largo de la vida.

«Diálogos ciudadanos»


En mayo de 2014 la convención del movimiento en el gobierno, Alianza País, solicitó a sus asambleístas impulsar una serie de Enmiendas a la Constitución, aprobada en 2008.  

La Asamblea Nacional (congreso) envió 17 enmiendas para ser calificadas por la Corte Constitucional. La Corte aprobó 16 enmiendas. Con 92 votos a favor, de 137, el Pleno de la Asamblea aprobó crear la Comisión Ocasional para el Tratamiento de las Enmiendas Constitucionales, integrada por 11 asambleístas y 11 alternos. Para la aprobación se necesitaba el voto de las dos terceras partes del legislativo.

En 2015 la Comisión Ocasional realizó 135 encuentros en las 24 provincias del país, en los que los asambleístas expusieron las enmiendas y las personas del público pudieron hacer preguntas y comentarios. Dichos encuentros fueron bautizados como Diálogos Ciudadanos.

No obstante, ni la metodología utilizada ni los locales y condiciones elegidos fueron pensados para el diálogo entre expositores y público. Las fotos de los encuentros muestran una pedagogía perfectamente convencional, con expositores de un lado y público del otro, en la clásica relación hablar-escuchar, en auditorios grandes a veces semivacíos o bien abarrotados, organizados con tarimas, mesas directivas, uso de visuales en pantallas demasiado pequeñas, etc. 

Sabatinas presidenciales

Enlace 495, desde Quito, 8 oct. 2016. Foto: Presidencia de la República
"Las sabatinas son un espacio de diálogo con los ciudadanos": Rafael Correa. Enlace Ciudadano 472, en Quito, 23 abril 2016.
En su década de gobierno, Rafael Correa realizó, cada sábado, los llamados Enlaces Ciudadanos (más conocidos como sabatinas). Las sabatinas fueron consideradas actos de rendición de cuentas. En ellas Correa exponía, durante 3-4 horas, lo hecho durante la semana, por lo general con ayuda de algunos de sus ministros u otros funcionarios que intervenían para abordar puntos específicos. Al final se hacía un breve resumen en lengua kichwa. Las sabatinas se realizaron en diferentes lugares y en diferentes provincias, con público presente - funcionarios del gobierno y gente de la zona - y se transmitían a todo el país a través de los medios y de las redes sociales. En total llegaron a hacerse 523 sabatinas.

Correa llamaba «diálogos» a los enlaces ciudadanos. En realidad, eran esencialmente monólogos. Mínima interacción con el público presente - por lo general ubicado abajo, frente a la tarima, dentro de una carpa - y con quienes seguían las sabatinas por radio, televisión o redes sociales. No se instalaron mecanismos para permitir la interlocución, ni en presencia ni a distancia. 

Por lo demás, las sabatinas pasaron a convertirse en eventos semanales de descalificación, insulto y burla de críticos y opositores, lejos de todo espíritu de diálogo.  

Diálogo con los estudiantes, debate con los pares 


En enero de 2017 la Federación de Estudiantes Secundarios del Ecuador (FESE) invitó al exministro de educación Augusto Espinosa (penúltimo ministro de educación de Correa) a un debate sobre la educación, en el Instituto Nacional Mejía, en Quito. La respuesta de Espinosa fue: "Con los estudiantes dialogo, el debate es con los candidatos". Espinosa no asistió al debate propuesto. Estaba en ese momento de candidato a asambleísta por el correísmo a la Asamblea Nacional.

La distinción hecha por el exministro entre diálogo y debate asume una jerarquía entre ambos. El debate sería un intercambio de mayor nivel y entre pares. Los estudiantes resintieron esta desvalorización del diálogo y de ellos como interlocutores.

La distinción es, de hecho, materia de debate en sí misma. ¿Con los estudiantes no cabe debatir? ¿Solo cabe dialogar? Hay que tener en cuenta, además, que, a partir de la Constitución de 2008, los jóvenes en el Ecuador pueden votar desde los 16 años (de los 18 en adelante el voto es obligatorio). Esto hace suponer que se considera que un joven de 16 años está en capacidad de discernir y de tomar decisiones racionales y razonadas. ¿La capacidad de debatir no sería una de ellas?

Debate, ¿combate?


Lenin Moreno, vicepresidente de Rafael Correa y luego candidato oficialista a la Presidencia de la República, durante toda la campaña electoral reiteró una distinción fuerte entre diálogo y debate. Se definió como una persona de diálogo, que no comulga con el debate, al que asocia con confrontación, combate, ofensa, mentira, intento de dañar o desprestigiar al otro. Fue tajante en afirmar, desde el inicio: "No aceptaré jamás un debate". 

- “Nos hubiéramos ahorrado estos incidentes si hubiésemos tenido un diálogo fluido (...) Espero que nunca más se someta al magisterio al escarnio” les dijo Moreno a los dirigentes de la Unión Nacional de Educadores (UNE) al resolverse el conflicto y paralización de más de un mes en torno a la evaluación docente (8 octubre 2009). 
La posición de Moreno sobre el diálogo y el debate contrasta con la de Correa, quien considera que todo candidato está en obligación de debatir. En un video durante su campaña en 2006 se le escuchaba decir:
- "Es obligación moral de todos los ecuatorianos someterse al escrutinio ciudadano. Rechacen a aquellos candidatos que han rehuido permanentemente los debates".

Moreno, por su parte, se negó a asistir al Debate Presidencial organizado por la Cámara de Comercio de Guayaquil entre los 8 candidatos a la presidencia. Sí asistió al Diálogo Presidencial organizado por el diario El Comercio, que acogió su pedido. 

Algunas citas de Moreno durante la campaña, referidas a sus nociones de diálogo y debate:

- "El debate es de combate porque se trata de dañar al otro a pesar de sus buenas ideas. En el diálogo no". 7 feb
- "Pasemos la página del debate. En el diálogo nos enriquecemos todos". 7 feb
- "Pasemos esa página, el país del debate va a terminar ya. Empezó en el #Diálogo2017". 7 feb 
- "En el diálogo nos enriquecemos mutuamente. En el debate, no. Se presentan como adversarios". 7 feb.
- "El país que queremos es el que deja atrás la confrontación y lleva al diálogo". 7 feb
- "La mejor forma de entenderse es el diálogo, acoger la idea del otro, escucharla, oírla, razonarla". 7 feb
- "En un debate, un candidato trata de desprestigiar la buena idea del otro". 9 feb.
- "El país del diálogo que se viene hay que empezar a construirlo desde ahora". 9 feb
- "#TodaUnaVida significa toda una vida de diálogo". 9 feb
- "Con tolerancia, con respeto, la confrontación se acabó. El diálogo renació. Todos son parte del nuevo Ecuador que vamos a construir." 15 feb
- "Yo propongo diálogo, conversatorio. A ofendernos, a debatir, a combatir, nunca". 21 feb
- "Yo no debato, yo dialogaré. Los debates son una forma de mentir a la gente". 21 feb

Curiosamente, refiriéndose al Diálogo Presidencial, El Telégrafo tituló: "Un diálogo de siete contra uno deja mejor posicionado a Moreno" (6 febrero, 2017), atribuyendo al diálogo ese carácter competitivo y confrontacional que Moreno atribuye al debate
Lo cierto es que el debate no tiene que ser ofensivo y dañino, como dice Moreno. Debate no tiene que ser combate ni la confrontación tiene que llevar a la destrucción del otro. No si el debate se entiende y practica como una confrontación de ideas llevada a cabo con respeto, con argumentos antes que con insultos.

Lo cierto es que en la década de gobierno de Correa hubo mucha confrontación, poco diálogo y muy poco debate. La palabra diálogo es una de tantas palabras desvirtuadas por el correísmo.

Lo cierto es que al Ecuador, y específicamente a la cultura educativa y a la cultura política ecuatorianas, les falta mucho que aprender y que cambiar, justamente en la línea de incorporar el diálogo, de promover el debate de ideas y de favorecer - antes que bloquear - el desarrollo del pensamiento crítico. 

* Artículo publicado en Revista Plan V, Quito, 24 marzo 2017.

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¿Cómo le fue al Ecuador en la prueba PISA-D? (2017)



El Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) de la OCDE evalúa competencias en tres áreas - lectura, matemáticas y ciencias - y viene aplicándose desde el año 2000, cada tres años, a jóvenes de 15 años. 
En 2014 la OCDE creó PISA-D (PISA for Development, PISA para el Desarrollo), una iniciativa para atraer la participación de países de ingresos bajos y medios. Rafael Correa decidió incluir al Ecuador en PISA-D. 7 países participaron en esta primera aplicación: Camboya, Ecuador, Guatemala, Honduras, Paraguay, Senegal y Zambia. La prueba se aplicó en 2017. Los resultados de dieron a conocer en Quito el 11 de diciembre de 2018.  
En el Ecuador PISA-D se aplicó a más de 6.100 jóvenes de 15 años en 173 planteles educativos, fiscales, fiscomisionales, privados y municipales, elegidos de manera aleatoria. Los estudiantes se encontraban cursando entre 8° de Educación General Básica (EGB) y 3° de Bachillerato.
Incluyo abajo tres informes sobre PISA-D en el Ecuador: el preparado por la OCDE, el preparado por el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEVAL) y un resumen/análisis del BID. 
El Ecuador no participó en PISA 2018. Tampoco participó en PISA 2022. El gobierno de Guillermo Lasso decidió pagar la inscripción en PISA para participar en 2025.

Informe OCDE - PISA para el Desarrollo, Resultados en Foco, PISA en Foco No. 91, París, 2018

https://www.oecd.org/pisa/pisa-for-development/PISA_D_Resultados_en_Foco.pdf 

El 11 de diciembre de 2018 la OCDE dio a conocer los resultados de PISA-D. Ese día tuvo lugar en Quito el acto de presentación del informe internacional preparado por la OCDE (PISA for Development, Results in Focus, Dec. 2018, en inglés) y en español.

Resumen ejecutivo


Informe INEVAL (2018)
Informe nacional elaborado por el Instituto Nacional de Evaluación Educativa - INEVAL (en español).
http://www.evaluacion.gob.ec/evaluaciones/pisa-documentacion/

Los estudiantes ecuatorianos obtuvieron un promedio de 377 puntos en matemáticas (nivel 1a), 408 en lectura (nivel 2), y 399 en ciencias (nivel 2). El promedio de los países de la OCDE fue 490, 493 y 493. El nivel 2 es considerado básico.

El factor que mayor influencia tuvo sobre los resultados es el socioeconómico con una diferencia de alrededor de 100 puntos entre quienes asisten a colegios con más y menos recursos, lo que equivale a más de 3 años de escolaridad según el marco conceptual de PISA y PISA-D.

Los resultados de los colegios en el caso del Ecuador parecen estar más estrechamente asociados al nivel socioeconómico que en el promedio de los países de la OCDE. Eso significa que los estudiantes tienden a asistir a escuelas en las que la mayoría de sus compañeros pertenecen a un entorno socioeconómico similar. Es más, en promedio, en los países de la OCDE, los colegios están más estrechamente vinculados con los resultados de sus estudiantes que con sus recursos socioeconómicos. Sin embargo, en Ecuador ocurre lo contrario. (p.52)

En el Ecuador hay una diferencia significativa entre el desempeño de los estudiantes de escuelas urbanas y rurales en lectura, con 19 puntos de diferencia entre escuelas Al considerar los países participantes en PISA-D, los resultados del Ecuador son alentadores. Si vemos los resultados de los países de ALC, Ecuador se encuentra dentro de la media. Sin embargo, al ampliar el panorama hacia el resto del mundo las puntuaciones del Ecuador son inferiores al promedio de la OCDE en las tres áreas.

El gráfico de abajo resume los resultados de los 7 países participantes en Lectura, Matemáticas y Ciencias. El Ecuador está mejor que los otros países de PISA-D pero muy lejos de los países de la OCDE en los tres ámbitos.

En promedio, 49.4% de los jóvenes ecuatorianos alcanzó el nivel 2 (básico) en Lectura (79.9% en los países de la OCDE), 29.1% alcanzó el nivel 2 en Matemáticas (76.6% en los países de la OCDE) y 43% alcanzó el nivel 2 en Ciencias.

Obtuvieron 377 puntos en Matemáticas (nivel 1a), 399 puntos en Ciencias (nivel 1a) y 409 puntos en Lectura (nivel 2). Cada área tiene 6 niveles. El nivel 2 es considerado el nivel básico.




Características y objetivos de PISA-D

PISA-D incluye nuevas características y mejoras para que la evaluación sea más accesible y relevante en países de ingreso medio y bajo. La prueba tiene estas características y mejoras:

- El mismo tratamiento para las tres asignaturas evaluadas: Lectura, Matemáticas y Ciencias.

- Instrumentos cognitivos cubren un mayor espectro de rendimiento en los niveles más bajos, al tiempo que arrojan resultados que abarcan todo el marco de PISA y que pueden compararse con los resultados del estudio PISA.

- Instrumentos cognitivos modificados y con menor carga lectora, respondiendo a los niveles más bajos de competencia lectora en los países de ingreso medio y bajo.

- Los cuestionarios de contexto de PISA-D amplían la medición de los recursos de los estudiantes y las instituciones educativas más allá de las escalas que trabaja PISA, a fin de describir situaciones de pobreza y desventaja socioeconómica, o bien de instalaciones y equipamientos escolares inadecuados.

Resultados

Los resultados de PISA-D se agruparon en cuatro apartados: logro y desempeño académico, bienestar estudiantil, recursos destinados a la educación, y entorno familiar y comunitario.

Los resultados van del nivel 1 al 6. El nivel 1 se subdivide en 1a, 1b y 1c.

El marco conceptual de PISA y PISA-D establece el nivel 2 como el nivel básico de habilidades para poder desenvolverse en los ámbitos educativo y social. 

- 62,7% de los estudiantes estaba matriculado entre 10° de Educación General Básica (EGB) y 1° de Bachillerato.
- 31,5% estaba en 2° de Bachillerato.
- se estima que en 2017 9% de la población de 15 años en el Ecuador no estaba inscrita en el sistema educativo (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2017).

Desempeño de los estudiantes ecuatorianos

El Ecuador tuvo el mejor desempeño entre
 los países que participaron en PISA-D

Los resultados del Ecuador se ubican en la media de los países de América Latina y el Caribe. Los resultados están ligeramente sobre la media regional en lectura y ciencias, y bajo la media en matemáticas. Como referencia, en ALC el 51,2% de los estudiantes no alcanzó el nivel 2 en lectura, el 55,8% en ciencias y el 69% en matemáticas.

Los resultados del Ecuador están muy por debajo de los países de la OCDE.

Desempeño en Lectura
50% de los estudiantes ecuatorianos se ubicaron por debajo del nivel 2 (nivel básico) en Lectura. En el nivel 2 los estudiantes solo pueden leer textos sencillos y familiares y entenderlos de manera literal. Pueden demostrar cierta capacidad de asociar diversos datos, elaborar conclusiones que van más allá de la información explícita y conectar un texto con sus experiencias y conocimientos personales.

Desempeño en Matemáticas
70% de los estudiantes ecuatorianos se ubicaron por debajo del nivel 2 (nivel básico) en Matemáticas. En el nivel los estudiantes pueden realizar procedimientos rutinarios como una operación aritmética, en situaciones en las que se les facilitan todas las instrucciones. Además, pueden interpretar y reconocer cómo representar matemáticamente una situación sencilla (por ejemplo, comparar la distancia total de dos rutas alternativas o convertir precios a otra divisa).

Desempeño en Ciencias
52,7% de los estudiantes ecuatorianos se ubicaron por debajo del nivel 2 (nivel básico) en Ciencias. En el nivel 2 los estudiantes pueden recurrir a sus conocimientos básicos sobre contenidos y procedimientos científicos para interpretar datos, identificar la pregunta que se está haciendo en un experimento sencillo o deducir si una conclusión es válida basándose en los datos proporcionados.

Equidad del aprendizaje

Género
- El desempeño medio en Lectura fue menor en el caso de los hombres que en el de las mujeres (8 puntos de diferencia).  
- La diferencia de desempeño en Ciencias fue de 15 puntos a favor de los hombres.
- En Matemáticas, los hombres obtuvieron 20 puntos más que las mujeres.
Según el marco conceptual de PISA, 30 puntos representan un año escolar.

Nivel socio-económico
- El Ecuador muestra una relación estrecha entre nivel socioeconómico alto y desempeño alto.
- 25% de los estudiantes con nivel socioeconómico bajo tiene una probabilidad tres veces mayor de tener un nivel de desempeño menor al nivel 2 en todas las áreas evaluadas en PISA-D.

Salud, bienestar y actitudes frente al aprendizaje
- PISA-D pidió a los estudiantes su autopercepción de salud, bienestar y actitudes hacia el aprendizaje.
- La mayoría de los estudiantes del Ecuador que participaron en PISA-D dijeron tener buena salud, alta satisfacción con la vida y buena actitud hacia el aprendizaje.

Autopercepción de la salud y satisfacción con la vida
- 1 de cada 10 estudiantes declaró que su salud era mala o aceptable.
- 26% de los estudiantes dijo que su salud era buena, 34% dijo que era muy buena y 3 de cada 10 dijeron que era excelente. Los problemas de salud más frecuentes declarados fueron gripe y problemas gastrointestinales.
- 14,5% de las mujeres describieron su salud como «mala» o «aceptable» frente a 6,3% de los hombres.
- en promedio, los estudiantes dijeron estar satisfechos con su vida (8,4 en una escala de 0 a 10).
- los estudiantes con un índice socioeconómico bajo tienen 1,4 veces mayor probabilidad de reportar baja satisfacción con la vida.
- 31,7% de los estudiantes reconoció sentirse solo al menos una vez a la semana. Las niñas experimentan más sentimientos de ansiedad y depresión que los niños.

Autopercepción en relación al aprendizaje
- la mayoría de los estudiantes reflejó una percepción positiva del colegio y de lo que han aprendido.
- 97,5% dijo que es importante esforzarse en el colegio y el 96,6% que el colegio le han enseñado cosas que podrían ser útiles en un trabajo.
- las actitudes positivas hacia el colegio fueron más altas entre las niñas.

Entorno escolar y comunitario

- la gran mayoría de estudiantes (92,6%) dijo sentir que pertenece a su colegio.
- la violencia afecta a gran parte de los estudiantes. 38,8% declaró que en su colegio o en los alrededores había ocurrido al menos un incidente violento en las cuatro semanas previas a la evaluación. 99,7% de los estudiantes asistía a instituciones educativas donde se reportó un incidente violento.
- cerca del 12% de los estudiantes dijo haber faltado a clase más de tres meses seguidos. Los motivos más frecuentes fueron: enfermedad, cuidado de un familiar enfermo o no enfermo, problemas de transporte, y ayuda en labores domésticas o de agricultura en el ámbito familiar.
- 39% de los estudiantes declaró que sus padres (o alguien de su familia) hablaban con ellos sobre cómo les iba en el colegio; 87% dijo que sus padres les animaban a sacar buenas notas; 83% dijo que sus padres hablaban con ellos sobre su futura educación.

Recursos para la educación
- Según el Ministerio de Economía y Finanzas en 2017 el gasto público en educación en el Ecuador fue el 13,9% del total del gasto público, equivalente al 4,6% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional.
- El estudiante promedio asiste a un colegio en el que hay 23 estudiantes por cada profesor, cifra menor al promedio de países participantes en PISA-D (28 estudiantes).
- PISA-D solicitó a los directores de escuelas informar sobre la disponibilidad y el estado de la infraestructura básica (techo, ventanas, puertas, etc.) y los servicios (agua potable, alcantarillado, baños, electricidad). A los maestros se les preguntó sobre la disponibilidad y condición de las instalaciones educativas (biblioteca escolar, gimnasio, sala de arte y música) y de los recursos de instrucción, desde libros de texto y pizarras hasta computadoras. Finalmente, tanto a los profesores como a los directores de las escuelas se les preguntó sobre la disponibilidad de libros de texto, la mayor parte de los estudiantes en Ecuador cuentan con libros de texto para las materias evaluadas.
- Según los informes de los directores de escuelas, 25% de los estudiantes están en escuelas con inodoros en malas condiciones (o no están disponibles); 36% en escuelas donde no hay rampas de acceso; 60% en escuelas que carecen de conexión a Internet. La mayoría de estudiantes asiste a escuelas donde, según los directores, hay suficientes libros de texto para cada alumno.

Conclusiones

Los resultados de PISA-D deberían servir como insumo para mejorar la calidad de la educación en el Ecuador.

Entre los países que participaron en PISA-D, Ecuador tuvo el mejor desempeño en todas las materias evaluadas. Sin embargo, es importante tener en cuenta que la mayoría de los estudiantes no alcanzó el nivel 2 en matemáticas ni en ciencias. Además, hay una brecha significativa en el desempeño en matemáticas entre hombres y mujeres, y en todas las materias entre estudiantes con un índice socioeconómica alto y aquellos que tienen un índice socioeconómico bajo.

En lo que respecta a bienestar estudiantil, la mayor parte de los estudiantes de Ecuador tienen una buena salud, una satisfacción alta con la vida y una buena actitud hacia el aprendizaje. De igual manera, la mayor parte de estudiantes se siente a gusto en su colegio, además los docentes y directivos tratan de crear un ambiente inclusivo para todos y todas. Sin embargo, es importante resaltar que la mayor parte de estudiantes han experimentado situaciones de violencia dentro o en los alrededores de los centros educativos, y también existe un porcentaje importante de estudiantes que han faltado por más de tres meses a clases.

En cuanto recursos materiales e infraestructura, los datos de PISA-D nos indican que la mayor parte de los estudiantes asisten a instituciones que cuentan con servicios e implementos básicos, incluso hay instituciones educativas en áreas rurales mejor equipadas que en áreas similares en otros países en la región, sin embargo, se debe trabajar en mantener estas instalaciones en buen estado. Es importante también enfatizar en la necesidad de contar con docentes capacitados que puedan dotar a los estudiantes de las habilidades que necesitan para el futuro.

Al considerar estos resultados y tomando en cuenta los objetivos nacionales e internacionales en lo que respecta a educación, se puede iniciar a trazar un plan de acción para mejorar la calidad de la educación a nivel nacional.

Dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 (Senplades, 2017), el primer objetivo es «Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas». Una de las políticas de ese objetivo es garantizar el derecho a educación de calidad.

Las metas relacionadas con educación apuntan a incrementar: la tasa neta de asistencia ajustada en Bachillerato, el porcentaje de personas de 18 a 29 años con Bachillerato completo, la tasa bruta de matrícula en educación superior en Universidades y Escuelas Politécnicas, y la tasa bruta de matrícula en educación superior de nivel técnico y tecnológico. Es por esta razón, que los resultados de PISA-D son de gran importancia para poder tomar las acciones necesarias para alcanzar estas metas, ya que proveen de información relevante y pertinente de un segmento de la población que está próximo a culminar sus estudios de Bachillerato.

Desempeño académico: lectura, matemáticas y ciencias

49% de los estudiantes alcanzó el nivel mínimo de competencia en lectura, 29% en matemáticas y 43% en ciencias

Brecha urbano-rural: Los estudiantes en escuelas urbanas obtuvieron mejores resultados que en escuelas rurales. En lectura la diferencia es de 19 puntos.

Nivel socio-económico: Los estudiantes con un nivel socio-econonimco alto tienen 3.2 veces más probabiidad de alcanzar por lo menos el nivel 2 en matemáticas.

Hombres-mujeres: Las niñas tienen 8 puntos más que los niños en lectura. En matemáticas los niños tienen 20 puntos más que las niñas.

Satisfacción con la vida: Estudiantes con un nivel socio-econmico bajo tienen 1.4 veces más probalidades de reportar una baja satisfacción con la vida.

Apoyo familiar y comunitario: 27% de los estudiantes dijo que nunca o casi nunca discute con sus padres sobre su desempeño en el colegio.

Calidad de la enseñanza: 6.4% de los docentes de los estudianets de 15 años no tiene título de tercer nivel.

Salud: Estudiantes con un nivel socio-económico bajo tienen 2 veces más probabilidades de reportar mala salud.

Repetición: Los niños tienen 1.6 veces más probailidad que las niñas de repetir un grado. La repetición está asociada al bajo desempeño escolar.

Actitudes hacia la escuela y el aprendizaje: 95% de los estudiantes dijo que se sentia seguro en su institucion educativa y de camino a ésta.

Recursos: Estudiantes con bajo nivel socio-economico tienden a tener instalaciones y servicios con peores condiciones.

Tiempo de aprendizaje: 12% de los estudaintes reportó haber perdido tres o mas meses consecutivos de clases. Principales causas: problemas de salud de otros o propios.

Resumen-análisis del BID (2018)
Nota PISA #17 Ecuador: ¿Se pueden cerrar las brechas de aprendizaje que existen en el país?

https://publications.iadb.org/es/nota-pisa-17-ecuador-se-pueden-cerrar-las-brechas-de-aprendizaje-que-existen-en-el-pais 




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Un llamado a reactivar y transformar la educación



El gobierno de Daniel Noboa heredó en noviembre de 2023 una situación dramática no solo en términos económicos sino de seguridad. La guerra declarada de los grupos narcoterroristas, incrustados en la política y en la justicia, ha convertido la inseguridad en el problema número uno y más urgente del Ecuador. En este marco, la educación ha perdido visibilidad en el escenario nacional. El propio plan de trabajo del gobierno, presentado ante el Consejo Nacional Electoral para terciar en las elecciones anticipadas de octubre de 2023, tocó marginalmente la política educativa. 

Estamos volviendo a un nuevo confinamiento educativo. En 2020 el COVID-19 obligó a cerrar los planteles educativos y a trasladar la escolarización al hogar, contando con la ayuda de las familias y de la tecnología, especialmente la digital. Miles de estudiantes quedaron afuera de la educación virtual, al no contar con Internet ni dispositivos digitales. Hoy, en 2024, la embestida narcodelictiva siembra muerte todos los días. Niños, niñas, adolescentes y jóvenes están siendo asesinados y reclutados por los grupos armados. Crece también el número de personal médico, maestros y directores de escuelas amenazados, extorsionados y asesinados.

El ministerio de educación apela nuevamente a la educación virtual, lo que deja otra vez desprotegidos a los sectores y a las familias más vulnerables. 

Estado y sociedad le dan la espalda a la educación, pese a la profundidad de la crisis educativa, que hoy sabemos comenzó mucho antes de la pandemia. Ni gobierno ni sociedad parecen advertir la gravedad de la situación y sus gravísimas consecuencias en el corto, mediano y largo plazo.

En este Día Internacional de la Educación hacemos un llamado urgente a que entre todos - sector educativo y cultural, familias, comunidades, medios - restituyamos a la educación el valor y la importancia que tiene. El narcoterrorismo habrá ganado la batalla si bajamos los brazos y renunciamos a la profunda transformación educativa que reclama este país.

Solo otra educación salva al Ecuador.

Quito, 24 de enero de 2024

Rosa María Torres
Milton Luna
Edgar Isch
Soledad Mena

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