La Agenda 2030 y sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible fueron aprobados en 2015, año en que concluyó el plazo de dos agendas globales: los Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODM (2000-2015) y la Educación para Todos - EPT (1990-2000-2015). Ninguna de las dos cumplió cabalmente con las metas propuestas y en los plazos estipulados.
El Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 - “Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida para todos” - arrancó con una «agenda inconclusa» dejada por 25 años de Educación para Todos. Cuba fue el único país en América Latina y el Caribe que logró cumplir las seis metas de la EPT.
Metas de la Educación para Todos (EPT)
1990–2000: Jomtien 2000–2015: Dakar
1. Expansión de la asistencia y actividades de cuidado y desarrollo de
la primera infancia, incluidas intervenciones de la familia y la comunidad, especialmente para los
niños pobres, desasistidos e impedidos.1. Expandir y mejorar el cuidado infantil y la educación inicial integrales, especialmente para los niños y niñas más vulnerables y en desventaja. 2. Acceso universal a la educación
primaria (o a cualquier nivel más alto considerado «básico») y terminación de la misma, para el año 2000.2. Asegurar que, para el 2015, todos los niños, y especialmente las niñas y los niños en circunstancias difíciles, tengan acceso y completen una educación primaria gratuita, obligatoria y de buena calidad. 3. Mejoramiento de los resultados de aprendizaje de modo que un porcentaje convenido de una muestra de edad determinada (ej. 80% de los mayores de 14 años) alcance o sobrepase un nivel dado de logros de aprendizaje considerados necesarios. 3. Asegurar la satisfacción de las necesidades de aprendizaje de jóvenes y adultos a través del acceso equitativo a programas apropiados de aprendizaje de habilidades para la vida y para la ciudadanía. 4. Reducción de la tasa de analfabetismo adulto a la mitad del nivel de 1990 para el 2000. El grupo de edad adecuado debe determinarse en cada país y hacerse suficiente hincapié en la alfabetización femenina a fin de modificar la desigualdad frecuente entre índices de alfabetización de hombres y mujeres. 4. Mejorar en 50% los niveles de alfabetización de adultos para el año 2015, especialmente entre las mujeres, y lograr el acceso equitativo a la educación básica y permanente para todas las personas adultas. 5. Ampliación de los servicios de
educación básica y capacitación a otras competencias esenciales necesarias para los jóvenes y los adultos, evaluando la eficacia de los programas en función de la modificación de la conducta y del impacto en la salud, el empleo y la productividad.5. Eliminar las disparidades de género en la educación primaria y secundaria para el año 2005, y lograr la equidad de géneros para el 2015, en particular asegurando a las niñas acceso a una educación básica de calidad y rendimientos plenos e igualitarios. 6. Aumento de la adquisición por parte
de los individuos y las familias de los conocimientos, capacidades y valores necesarios para vivir mejor y conseguir un desarrollo racional y sostenido por medio de todos los canales de la educación -incluidos los medios de información modernos, otras formas de comunicación tradicionales y modernas,
y la acción social- evaluándose la eficacia de estas intervenciones en función de la modificación de la conducta.6. Mejorar todos los aspectos de la calidad de la educación y asegurar la excelencia de todos, de modo que todos logren resultados de aprendizaje reconocidos y medibles, especialmente en torno a la alfabetización, el cálculo y las habilidades esenciales para la vida.
En época de débil conciencia histórica, en la que todo parece empezar hoy, es importante refrescar la memoria y recordar cómo le fue a esta región con la «Educación para Todos» y cuál fue el punto de partida del ODS4.
Copio en el recuadro abajo lo que registró al respecto el Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo 2015. La Educación para Todos en el Mundo: Logros y desafíos (UNESCO, 2015).
Cabe notar que la evaluación final de la EPT cubrió solo el período 2000-2015; no incluyó la primera década de EPT (1990-2000).
Educación para Todos 2000-2015 en América Latina y el Caribe:
Avances y pendientes
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El Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo hizo las siguientes recomendaciones
Completar el programa de la EPT
Los gobiernos deben establecer la obligatoriedad de cursar un año de enseñanza preescolar, como mínimo. La educación debe ser gratuita y, por tanto, se deben cubrir los costos de matrícula, libros de texto, uniformes y transporte escolar. Los encargados de la elaboración de políticas deben establecer un orden de prioridad de las competencias que es preciso haber adquirido al final de cada etapa de la escolarización. Todos los países deben ratificar y aplicar los convenios internacionales sobre la edad mínima para ejercer un empleo. Las políticas de alfabetización y adquisición de competencias básicas tienen que vincularse a las necesidades de las comunidades. Se debe reducir las disparidades de género a todos los niveles.
Equidad
Los programas educativos y los recursos financieros deben centrarse principalmente en la satisfacción de las necesidades de los grupos más necesitados. Se debe hacer más hincapié en la igualdad de género, en particular formando mejor a los docentes en este ámbito y creando condiciones propicias para una mayor seguridad en las escuelas. Los gobiernos deben resolver las lagunas de datos esenciales en estos ámbitos para estar en condiciones de encauzar los recursos disponibles hacia los grupos más pobres.
Período posterior a 2015
Los países deben lograr, hasta 2030, que todos los niños y adolescentes cursen y terminen la enseñanza preescolar y primaria, así como el primer ciclo de secundaria. Los gobiernos deben ofrecer a los adultos muchas más posibilidades de formación profesional y educación en el marco del enfoque de “aprendizaje a lo largo de toda la vida”. El sector de la educación debe colaborar estrechamente con otros sectores, a nivel nacional e internacional, a fin de mejorar las perspectivas de desarrollo sostenible.
Reducir el déficit de financiación
La comunidad internacional, en colaboración con los países, debe encontrar los medios para colmar el déficit anual de financiación, cifrado en 22.000 millones de dólares, con vistas a conseguir hasta 2030 una enseñanza preescolar y básica de calidad para todos. En los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas se tienen que establecer metas claras con respecto a la financiación de la educación, donde todavía no existen.
Para saber más
» UNESCO, Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo 2015. La Educación para Todos en el Mundo: Logros y desafíos, 2015 (Resumen).
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000232565_spa
» Rosa María Torres, Observatorio: Mitos y metas de la 'Educación para Todos' (1990-2015)
https://educacion-para-todos.blogspot.com/
» Rosa María Torres, "La década olvidada de la Educación para Todos (1990-2000)"
https://otra-educacion.blogspot.com/2016/05/la-decada-olvidada-de-la-educacion-para-todos.html